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据中国青少年研究中心少儿所对十个城市5000多名中小学生进行的调查显示：超过十分之一的小学生和三分之一的中学生正在遭受睡眠不足的隐性伤害。
在张桂平代表调查的学生中，有10.4%的人称自己在12岁之前每天睡眠不足8小时；15岁的学生中有44.6%每天睡眠不足8小时……
3月26日，沈阳市民崔先生和儿子美美地睡了一个好觉后，精神百倍地踏上了去学校的路。谈起近一年来不再早起送儿子上学的事儿，他说时间充裕了，感觉很幸福。这一变化缘于去年4月6日沈阳市教育局发布的“红头”文件，规定不能让沈阳市的中小学生早上740分之前到校。从此，他和沈阳市20多万中小学生家长一样，告别了一大早起床，打仗似的要赶在7点前把孩子送到学校的状况。
“看看现在的孩子们，上课不再打瞌睡，很少溜号，家长也不用跟着赶早了。”第十届、第十一届全国人大代表张桂平欣慰地说，虽然自己在座谈会上提的只是一条“口头”建议，但是政府部门落实得又好又快。
调查：
孩子睡眠不够 起早真是难受
崔先生的儿子今年上初三，原来学校要求早7点到校，而他家离学校比较远，坐公交车需要40分钟。孩子每天早上6点就要被叫醒。“不愿意也没办法，迟到怎么办？”崔先生无奈地说，家长比孩子睡得晚，还要在孩子起来之前做好早饭，每天不是亲自送孩子上学，就是打车送。如果赶上孩子当值日生，5点半就得起床。孩子起得早，吃不下早餐，我们家长就得逼着孩子吃。看着孩子流着眼泪吃早饭，心里别提有多难受啦！
崔先生只是众多家长中的一员，像他这种情况不在少数。“孩子这个年龄最需要睡眠了，长期下去怎么行？我也是孩子的母亲，对此深有感触。自己的孩子也经常喊困，没睡醒就被闹钟‘闹’醒，被家长‘摇’醒，看着孩子欲睡不能的样子真是心疼。”张桂平代表深有感触地说。
为此，张桂平开始了对孩子早起上学问题的调研。在调研中，一个学生的话触动了她：“起得比鸡早，睡得比狗晚，干得比牛多。”这就是现在学生的生活写照。
据中国青少年研究中心少儿所对十个城市5000多名中小学生进行的调查显示：超过十分之一的小学生和三分之一的中学生正在遭受睡眠不足的隐性伤害。在接下来的调查中，一组组数据让张桂平的眉头紧锁：被调查的学生中，有10.4%称自己在12岁之前每天睡眠不足8小时；15岁的学生中有44.6%每天睡眠不足8小时。辽宁省青少年研究会曾作了一次不完全抽查，选择3所中小学，发放了150份调查问卷，收回的143份有效答卷显示，超过88人睡眠不足，占被调查学生的61.7%。数据表明，50名小学生的平均睡眠时间为8.5个小时，46名初中生的平均睡眠时间为7.8个小时，而47名高中生的平均睡眠时间仅有7.2个小时。
“孩子不是不想睡，是没有时间睡，写作业、答试卷、学新课，晚上11点才能睡，早上五六点就得起来，能睡上7个小时就不错了。”张桂平心疼地说。
“睡眠不足可导致儿童长期处于亚健康状态，影响体力恢复，影响孩子的生长发育、心理健康，容易引发抑郁症、精神分裂症。孩子还会渐渐变得厌学、成绩下降。如果在少年时期睡眠不足，生活没规律，成熟后很容易引发抑郁症、精神分裂症。学龄期是睡眠习惯形成和建立的关键时期，培养良好的睡眠习惯，是孩子一生健康的基石。”在张桂平的调研报告中引用了这样一段专家意见。
破解：
建议三天办结 上学不再早起
去年4月2日至11日，受全国人大常委会委托，辽宁省人大常委会在全省开展了义务教育法执法检查。4月3日上午，在沈阳召开的由省市政府领导、校长、教师和家长参加的座谈会上，张桂平针对调研中存在的问题向教育部门建议：中小学生到校太早，睡眠不足，对学生健康不利，应采取有效措施尽快解决。
她的建议刚提出，与会的辽宁省副省长鲁昕当即表态：“要把中小学生的到校时间作为一条‘红线’，谁过‘红线’就处理谁。”沈阳市教育局局长李梦玲也在会上表示：“立即组织有关部门深入学校和学生家里调研，拿出中小学生最佳入校时间，解决中小学生睡眠不足问题。”
就在召开座谈会的当天下午，沈阳市教育局基础教育处牵头组成的调研组，分头深入学校、班级、学生家庭，采取座谈讨论、问卷调查、家访等多种形式，听取不同“角色”的声音。
调研中，针对个别学校存在为创名校保名校，要求学生提前到校“加班加点”的现象，不少学生家长中也存在不“提前到校”就“落后别人”的观点。调研结束后，调研组连夜将调研情况进行归类整理，初步提出了中小学生最佳入校时间意见。第二天，调研组再次深入学校、班级和学生家庭，探讨既能解决中小学生睡眠不足，又能解决家长送孩子上学后不耽误上班的最佳入校时间。在建议提出的第三天，该市教育局立即在2007年沈阳市教育工作会议上明确答复：不能让沈阳市的中小学生在早7时40分前到校，并下发红头文件予以执行。
声音：
“新规给家长松了绑”
这一规定的出台，受到广大家长、孩子和学校的高度好评。然而，时隔近一年时间，孩子的睡眠时间得到保证了吗？还喊困吗？笔者近日对建议落实情况进行了追踪采访。
“6岁至12岁这个年龄段正是孩子长身体的时候，睡眠是必不可少的。别小看多睡的十分钟、二十分钟，这对孩子身体健康是非常有好处的。学生睡眠质量是否充足还直接影响学习效率。”沈阳市沈河区二经街第二小学校长张岩说，由于睡眠不足，吃不好甚至不吃早饭，学生到10点左右开始出现饥饿感，坐立不安，肯定导致注意力不集中，这样恶性循环，哪能全神贯注听老师讲课呢？事实证明，用最佳精力在最佳时间学习比回家多看书的效果要好得多。
“这一规定给我们家长‘松了绑’”。市民李女士的女儿今年上五年级，过去学校要求每天7点到校上早自习，李女士每天早上5点半就得起来给孩子准备衣服，再做早饭，赶公交车偶尔晚上几分钟，孩子上学就会迟到。李女士深有感触地说，这早上的十来分钟太宝贵了，现在孩子洗漱、吃早饭绰绰有余。
对孩子们来说，晚到校是他们每天最开心的事了。“现在一点儿都不困，睡得可香了！”走在校园里，孩子们银铃般的回答声是对这一规定实行是否有效的最好回答。
现在，沈阳市各中小学对此规定执行得都很好。为解决少数家长上班较早，不得不提前将孩子送到学校的问题，很多学校采取了或由班主任轮流提前到校代管不同年级的学生，或由学校门卫值班人员代管等多种形式，保证了提前到校学生的安全。
思考：
转变教育方式 帮助学生解困
沈阳市的中小学生睡眠时间得到了保证，全国其他城市的中小学生是不是也存在睡眠不足的问题？张桂平通过深入调查，了解到这种情况在全国普遍存在。她认为，问题的形成不是一朝一夕，问题的解决也就不能一蹴而就，沈阳市教育局出台了相关规定，为全国其他城市开了一个好头，具有很好示范作用。
“中小学生存在的睡眠不足问题，根本原因还是应试教育惹的祸。虽然我们提倡素质教育多年，但教学的目的还是为了应试，教学仍然围着考试转。”张桂平说，目前，社会对学校的评价大多还是停留在看学校的升学率和教学成绩。学校要发展，提高知名度，也只能在提高学生考试成绩上使劲。由于目前教育的评价体系没有改变，怎么评价一个学生，老师、学校甚至教育部门都没有主权，只能由考试来衡量。在这种情况下，老师、学生自然无法轻松。
在张桂平看来，关键是要转变现行的教育方式，加快转变教育方式改革的步伐，而建立健全素质教育的政策保障机制，营造全社会教育公平的和谐氛围是各级政府的重要职责，是解决问题的关键。
采访结束时，张桂平高兴地告诉笔者，去年，国务院又发布了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，明确要求确保青少年休息睡眠时间，小学生要求睡足10小时、初中生为9小时、高中生为8小时。我们有理由相信，在各级政府的大力支持和政策强力规范下，困扰中国教育多年的老问题必将彻底根除，教育发展也必将迎来美好的明天。
