2016年小升初各地政策汇总

　　2016年小升初各地政策汇总

　　一、国务院政策

　　国务院于2014年9月发布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，致力于改善招生计划分配方式，提出完善中小学招生办法，破解择校难题。推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。

　　二、教育部政策

　　针对社会关注的入园难、择校热、大班额、职业教育吸引力不足等热点难点问题以及低龄化留学等现象，教育部表示将在未来五年紧紧围绕更好地满足人民群众不断扩大的对优质化、多样化、个性化教育的需求，优化教育资源配置，将更多的财力、精力用于扩大教育的有效供给，聚焦内涵发展、着力提升教育质量。

　　针对义务教育择校热，坚持标本兼治。一方面，从19个择校热问题最为突出的大城市开始，逐步推行小学、初中免试就近入学；另一方面，加大薄弱学校改造力度，不断缩小校际差距。今后，随着义务教育均衡发展全面推进，将逐步实现从“不能择”到“不必择”“不想择”的转变。

　　三、各地区政策

　　1.华北地区

　　（1）北京：扩大优势资源 贯通式学段设计

　　通过学区联盟、大校年级组制、教育集团、教育集群、协作区、城乡结盟校、区域教育联合体等多种方式，提高优质学位供给总量，深化学区化管理；

　　吸引新东方、学大、高思等11家民办教育机构参与小学英语学科教学改革和中学学科教学改革，探索引入民办教育机构委托办学，为中小学教学改革、扩大优质教育资源注入新的活力；

　　北京市通过学段贯通的纵向设计，鼓励和支持学生在当地就近完成基础教育。实行一般小学对口直升优质初中、优质高中定向招收一般初中毕业生，给家长明确的升学预期，降低盲目择校焦虑。建立市级优质高中资源统筹机制，2015年首次推出优质高中市级统筹招生，计划分配到校，确保每所初中校都有学生进入优质高中。

　　（2）天津：优化资源规划配置 落实均衡发展举措

　　加强政府统筹，强化区县政府实施义务教育责任，科学优化教育资源配置，做好规划布局。各区县要综合考虑区域内常住人口规模、空间分布、变化趋势、学龄人口变化，以及人口密度、地理环境和中小学现状等因素，超前规划，留有余地，做好教育资源合理配置，切实保障适龄儿童享有相应的公办学校学位。

　　继续通过大力推进校长、教师轮岗交流、推进九年一贯制、集团化办学、学校联盟、引进高校及社会资源等措施，扩大优质教育资源的覆盖率。借力信息化，充分发挥优质资源的辐射作用。逐步缩小全市各区县间、城乡间、校际间的教育差距，推动全市义务教育均衡发展。

　　积极推进“百姓身边好学校”建设，激发基层学校的自主性和主动性，不断提升学校教育质量与办学水平，向社会传递“适合的教育才是最好的教育”的办学理念，共同营造良好的教育环境和舆论氛围。

　　2.东北地区

　　（1）哈尔滨：暂不实施多校划片政策

　　基于我市实行单校划片就近入学政策已实行30年且成熟稳定并得到家长认可的实际，考虑到多校划片政策的敏感性和操作的复杂性，如果论证不充分，操作措施不当，极易引发社会不稳定。因此，2016年由于时间紧迫，拟暂不实施多校划片政策，保持政策的稳定性，继续实行小学就近入学，初中对口直升的政策。

　　从根本上解决择校热问题，在不断完善招生工作的同时，努力推进义务教育均衡发展。全面推进基本均衡区、县（市）建设；全面推进集团化办学、学校联盟、学区化办学改革。大力推进教育信息化；加强校长教师的交流和培训，重点向农村学校和薄弱学校倾斜。

　　（2）沈阳：单校划片有序入学一人一籍随籍走人

　　进一步完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实施教育精准帮扶等措施，切实缩小城乡、区域及校际差距，努力办好百姓家门口的每一所学校。

　　继续采取“单校就近划片”的学区划分方式，严格实行“一人一籍、籍随人走”，为每一所学校合理确定招生范围，严禁跨区跨片招生。认真做好小学和初中新生的普查认定等工作。

　　（3）大连：学区划片对口直升教育组团均衡发展

　　目前，100%的小学和初中实行“单校划片”就近入学政策，小学毕业生按“单校划片”、“对口直升”的方式免试就近升入初中。在此基础上，进一步细化和完善就近入学方案。着力聚焦主城区和热点学校，突出重点时段和重点学段，特别抓好入学前期政策解读、规划与引导。

　　围绕学校内涵发展，进一步提高义务教育整体质量和水平，探索建立一套科学的教育评价指标体系；每个地区至少建立一个区际教育集团，实现集团内课程、教师、设施设备等优质资源共享，探索以教育组团方式促进区域教育优质均衡发展的新模式；进一步提升全域义务教育优质均衡发展水平；加大投入，全面完成国家义务教育发展基本均衡县验收任务。

　　3.华东地区

　　（1）上海：推进“人户分离” 优化升学系统

　　各区县公布入学排序细则，先安排户籍地与居住地一致的适龄儿童、少年就近入学，再统筹安排“人户分离”适龄儿童、少年入学，保证入学机会的公正、公平；以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基本条件，完善随迁子女入学条件。

　　继续应用“上海市义务教育入学报名系统”，由幼升小向小升初延伸，为全市适龄儿童、少年家长及区县招生工作提供便利服务。继续实行小学一年级新生入学信息登记，符合条件的适龄儿童均须登记入学信息。小升初不需入学登记，由学籍系统直接导入入学报名系统。公办初中采取小学划片对口、居住地段对口或“电脑派位”等方式安排学生入学。

　　（2）南京：积极推行多校划片开展积分入学调研

　　在2015年基础上加大控择力度，巩固改革成果，确保每所公办学校非施教区生源比例控制在10%以下甚至更低。部分热点地区、热点学校将直接作为市政府督查对象给予重点关注。加强招生管理，规范招生秩序

　　根据实际积极稳妥采取多校划片。南京市秦淮区自2001年起开始推行多校划片入学，今年将继续完善好秦淮区片办法，并积极鼓励其他热点区开展多校划片试点工作或政策预告，给社会一定的预期时间，将政策调整的社会风险指数降到最低。

　　2016年拟开展义务教育积分制入学管理的政策调研，并适时提前发布相关政策的调整，确保符合入学条件的适龄儿童少年享受应有的义务教育学位。

　　（3）杭州：住宅小区配套建设推进名校集团化

　　确定了三年开建105所义务教育学校的目标计划。经省市人大审议，修订了《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》，确保小区配套学校与房屋建设项目同步设计、同步建设，并按照规定同步交付使用，着力推进规划配套学校建设工作。截至2016年1月底，杭州市主城区已有义务教育学校12所竣工、24所开工在建。大力推进学校标准化建设，加快扩大义务教育学校资源，更好保障符合条件适龄儿童入学需求，缓解入学压力；同时将通过深化名校集团化战略，健全校长教师交流机制，扩大校长教师交流的比例，扩大优质教育资源，提高每一所学校的办学水平，让更多的少年儿童获得公平而高质量的教育。

　　继续积极鼓励和推动主城区优质学校领办、承办分校，特别是跨行政区域集团化办学呈现新亮点，如直属重点高中学军中学教育集团和杭二中教育集团分别在余杭、萧山区领办初中学校；主城区学校（幼儿园）采取一个区帮扶一个街道的方式，与大江东产业集聚区所有中小学校结成学校共同体。2015年主城区中小学名校集团化覆盖率达到77.55%，全市义务教育阶段共组建城乡学校互助共同体覆盖率达到98.4%，大幅提升了新区学校的办学水平。

　　（4）宁波：推行共同发展学区全市均实现“零择校”

　　2015年，全市各地均已实现“零择校”。同时，规范特长生招生，原有特长生项目的学校，招生数严格控制在5%以内，原来没有的学校不再增设。面对新城镇化建设，加强科学规划，以常住人口为基数并考虑各学段生源波动特点，合理配置义务教育资源。完善与户籍改革、居住证管理和服务相适应的入学政策，努力解决符合政策条件的进城务工人员随迁子女就地入学和升学问题。

　　按照地理位置相对就近、办学水平相对均衡的实际，将城区数所小学和对口初中组成一个共同发展学区，实施学区内校长、教师交流。学区内小学招生视生源分布情况进行统筹，学校主管教育行政部门应在当年生源较多学校服务区内设置两校公共缓冲区域。同时，对乡镇（街道）区域内学校探索实行片区化管理。

　　通过薄弱学校委托管理、教师交流、集团化办学、学区化组织等形式，整体提升学校办学水平，坚持均衡发展办好家门口每一所学校。

　　（5）济南：巩固100%零择校 全面实现零择班

　　济南市继续实施义务教育阶段公办学校划片招生、小学免试就近入学、初中免试对口入学的政策，巩固“零择校”成果，通过全面提高管理水平和教育教学水平，促进学校特色发展，在保证学生个性发展的前提下，全面实现“零择班”。

　　继续深化基础教育综合改革，着力加强德育教育、课程建设、教学方法、综合实践、校长职级制、教师县管校聘等方面的研究，强化干部和师资队伍培养培训，积极开展社会第三方评价，调动各方面的力量，降低学生过重课业负担，全面提高教育质量，办好每所学校，让学生在家门口就能享受到均衡的教育。

　　（6）青岛：小学合理划分学区初中九年一贯招生

　　公办小学始终实行划片就近入学，城市以路段为标识划设学区，农村以自然村为单位划设学区。为解决学区内生源变化对学校招生的影响，2014年开始在保持学区不变的前提下，在入学压力集中的区域设立入学缓冲区，缓冲区内的适龄儿童可以选择所在学区小学，也可以选择相邻小学，由教育行政部门统筹安排入学。

　　初中入学主要有三种方式：一是单校划片整体调拨入学。以小学为单位，为单个初中学校合理划定对口招生小学。或者以路段、社区等为标识，为单个初中学校合理划定招生区域，招生区域内适龄学生小学毕业后持相关材料到该初中学校注册入学；二是多校划片电脑派位入学。多所小学对应多所初中学校，根据学生填报的志愿电脑派位入学，保障学生升入优质初中机会均等。电脑派位时，邀请纪检部门、政风行风社会监督员、家长代表、新闻媒体记者等参加全过程。三是九年一贯制直升入学。新建和改扩建九年一贯制学校，小学生毕业后直接升入该校初中部。

　　2015年，青岛市所辖10个区市全部通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。青岛全市共有小学772所，初中231所，100%公办小学和99%公办初中学校实行免试就近入学，基本实现义务教育零择校。

　　4.华中地区

　　(1)武汉：试点探索“多校划片”，加强“市级小班化教学共同体”建设

　　2015年，武汉市538所公办小学、178所公办初中、88所公办寄宿制小学和78所公办寄宿制初中全部实行划片入学，政府安排对口入学率达100%。武汉市99.44%的公办小学和99.88%的公办初中，其生源是以就近对口方式入学。武汉市98.01%公办小学新生和公98.61%公办初中新生，按照政府安排就近入学。

　　坚持严格执行《义务教育法》，坚持依法履行政府责任，坚持“划片对口、免试就近”入学，坚持实行政府通知入学制度；

　　进一步加强“市级小班化教学共同体”建设，促进发展中学校实现优质发展。今年元月，市教育局下发《关于设立义务教育小班化教学市级实验校进一步加强小班化教学工作的通知》（武教基〔2016〕6号），在武汉市设立30所义务教育小班化教学市级实验校，以其为牵头学校，成立30个“市级小班化教学共同体”，打破区域限制，每所牵头学校指导4－6所成员学校，相互促进实现共同发展。

　　5.华南地区

　　（1）广州：人户一致与积分入学并行

　　按"人户一致"原则安排本辖区内户籍适龄儿童入读对口地段小学。"人户一致"主要是指适龄儿童户籍地址与其父母或者其他法定监护人所能提供的有效实际居住证明（房产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议、租赁合同等）地址一致。

　　本办法是根据来穗人员在越秀区的稳定住所、稳定职业、购买社会保险、随迁子女学籍等条件，给予一定分值权重，结合我区学位情况根据申请人的积分由高到低排列进行统筹安排入读公办学校。

　　（2）深圳：确保学位供需平衡 完善积分入学政策

　　针对城市人口增长的趋势和特点，探索建立“六三一学位供需协调新机制”。根据全市人口信息管理系统数据，预测六年后小一学位需求数、按学位需求提前三年规划学位供给、提前一年保障学位落实，形成动态协调机制，加快义务教育学位建设。

　　各区按照义务教育招生政策规定，结合本区实际，科学合理地设置积分项目、标准和分值，对深圳户籍和符合我市就读条件的非深户籍儿童入学实行统一积分，并根据积分统一安排学位。积分项目包括学位申请人家庭户籍类型、住房性质、入户时间、居住年限、社保年限等。各区可根据实际，对积分项目进行必要调整，合理设置项目分值，并严格执行积分标准公开、积分结果公开、学位安排公开。进一步完善入学积分政策

　　因地制宜，探索将现有划片的若干所义务教育阶段学校整合成一个大学区，大学区内适龄儿童按意愿选择入读学校，各区结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯。推动学区内学校之间校长教师均衡配置，促进教育教学资源充分共享，全面提升大学区工作水平，探索大学区化办学。

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