中小学教育资源配置问题调查：名校超负荷运转

　　如何促进教育均衡发展，不仅是眼下社会关注的热点，也是教育改革的难点。

　　名校：教室里挤得再摆不下一张凳子

　　一位家长向记者诉苦说，为了让孩子上个好学校，费尽周折找到一位领导“批条子”，可是那所学校校长领他到所有的教室参观以后说：“如果你还能在教室里摆下一张凳子，我就让你的孩子来上学。”这位家长的遭遇反映了当前城市中小学教育的一种现状：有名气的学校班额过大，人数过多。

　　一个班级六七十名学生，一个年级十几个班，如今，这种“巨无霸”学校在许多城市都存在。面对家长和学生对优质教育的需求，部分名校压力越来越大。济南市一所著名初中，20年前只有18个班，现在发展到60个班，最多时一班有80多名学生，现在将近60人一班。由于校园太小，只好兴建分校。来自方方面面的择校生让这位校长苦恼不已。

　　记者在北京、山东、宁夏等地采访发现，名校班额超标是一个常见的现象。我国中小学教室设计班额一般是45人，可是现在班额五六十人的十分普遍，七八十人的也不稀罕，有的还超过了百人。

　　与名校超负荷运转形成鲜明对比的是，许多普通学校正在承受着另一种痛苦：由于硬件不达标，软件不突出，陷入“薄弱-吃不饱-更薄弱”的恶性循环。不少这样的学校生源逐年减少，缺师少生，有的被合并。

　　在济南市繁华街区有一所学校，过去被称为“百人小学”，因为全校只有98名学生，22名老师，后来与附近学校合并后也只有二三百人。按照济南市的规定，义务教育阶段学生要就近划片入学。

　　记者在这所学校片内小区采访，不少家长对记者说，这所学校条件太差了，只有一座破旧的教学楼，一个小操场，好老师也留不住。小区里有点本事的家长大都把孩子送进附近一所名校，实在没办法的才把孩子送进这所小学。

　　弊端：活动空间小，学生限制多，老师负担重

　　记者在部分名校采访时发现，一间小小教室容纳了七八十名学生，教室里课桌从教室后墙一直摆到讲台前，教室后门都打不开。由于学生发育提前，个头较高，站在同学众多的教室里感觉直憋气。

　　人满为患，活动空间明显不足，这还不是最大的问题，班额超标对中小学教学模式带来的影响更为严重。宁夏一位小学班主任对记者说，学生太多，老师上课时特别强调规矩，学生听课时必须闭口、背手，发言要先举手，若未经允许脱口而出，多半要挨批评。

　　有的老师为了追求整齐划一的效果，连举哪只手、举手的高度和姿势，都作了严格规定。“如果让每一位同学都能做到随心所欲，张扬个性，就不可能有正常的一节课。”这位班主任说。

　　一些家长反映，一个班的学生太多，老师的教学负担很重，于是一部分老师的责任被转嫁到学生或家长身上。比如学生作业批改不过来，就让学习好的学生帮助批改，有的老师还要求家长每天给孩子辅导功课、检查作业、签字。

　　一位家长忧虑地说，当初千方百计为孩子选择了这所名校，实际上由于班里学生太多，老师只能重点关注“两头”的学生，也就是“尖子生”和“后进生”，根本顾不了大部分学生。

　　曲阜师范大学心理科学研究中心主任宋广文关注这个问题已久。他认为，大班制教育是一种规范化、模式化教育，这种教育只能用分数来衡量学生，学生只能在这种“无个性”的教育中成为“千篇一律”的人。如今欧美许多国家中小学法定班额人数为20人至30人。上课时，学生围坐于老师身旁，可以自由发言，气氛热烈而又民主。而我们的课堂上，绝大多数学生是被动听课，即使鼓足勇气举起手，也常常得不到发言机会。他认为，要培养出身心健康、富有创新精神的高素质人才，必须摒弃大班的教育模式。

　　银川市教育局局长张晓沛认为，大班额现象不利于教育公平的实现。择校大战往往是学生家庭经济与社会关系的实力比拼。一些家庭拿不出昂贵的择校费，其子女被阻挡在优质教育门外。他认为，大班额现象影响了教育公平，背离了和谐社会应有之义。

　　优质教育的趋势：小班制教学

　　家长和学生对优质教育资源的旺盛需求，导致了择校风屡禁不止。一些名校即使班额一扩再扩，也满足不了社会需求。

　　有关专家分析指出，所谓名校，除了硬件设施好以外，考分高、升学率高仍是吸引家长的主要原因。当前从小学到初中到高中，学生都在向所谓升学率高的学校集中，造成名校班额过大。另一方面，部分学校为了弥补办学经费的不足，或给老师发放津贴、补助，存在招收择校生的谋利冲动。

　　宋广文认为，小规模、高效益的小班化教育模式逐步成为教育发展的一种趋势。目前，实行小班制教学已成为发达国家基础教育的主流。美国联邦政府和20多个州的政府将降低班级人数定为教育政策。加拿大、英国教育界也呼吁缩减班级规模，日本也加入小班制改革的行列。

　　近几年来，我国一些城市将教育均衡作为发展目标，通过名校跨区办学、联合办学、教师轮岗等方式，在一定区域、一定程度上缓解了择校之风的蔓延。随着教育投入的增加，一部分招生不足的普通学校条件也得到了改善，小班化教育逐步成为优质教育的重要标志，受到学生家长和社会的欢迎。

　　济南市尹婷的女儿刚上一年级，在为女儿选择学校时她前思后想，最终没有选择众人趋之若鹜的名校，而是选择一所家门口的普通小学。她看中的就是这所小学的小班化教学方式，“因为学生少，老师可以有更多精力因材施教，孩子每天快快乐乐的，家长也很高兴。”尹婷对记者说。

　　张晓沛说，解决大班额问题的根本途径是均衡发展教育，关键是政府方面要有所作为，不能再人为地扩大公办学校之间的差距。要取消公办学校的其他收费渠道，把政府资源包括优秀师资更多地向薄弱学校、经济落后地区倾斜。同时，各级人大和教育督导机构要加强对政府教育投入、公共资源配置的监督检查，对于有法不依、执法不严的要追究主要领导人责任。